Olszyny w specjalnej strefie ekonomicznej?

Lata zabiegów o przyłączenie terenów Wodzisławia do Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej mogą przynieść rezultaty, czy nie za późno?

Nieruchomości przy ul. Olszyny w Wodzisławiu Śląskim wkrótce mogą zostać przyłączone do Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Zarząd KSSE uznał, że teren spełnia warunki przyłączenia do strefy. Jak będzie wyglądać dalsza droga włączenia terenów miasta do KSSE?

Droga do strefy

Władze miasta już sześć lat temu chciały włączyć tereny miasta do strefy, jednakże wówczas nie spełniały one wymogów KSSE. Po uzbrojeniu terenu oraz modernizacji dróg dojazdowych, udało się uzyskać niezbędną aprobatę zarządcy strefy. Teraz wodzisławscy radni muszą wyrazić zgodę na włączenie terenów miasta w obręb KSSE (co wydaje się jedynie formalnością). Wówczas zarząd KSSE będzie mógł zwrócić się do Ministerstwa Gospodarki z wnioskiem o zmianę granic strefy. Po akceptacji resortu, teren będzie mógł kusić inwestorów pomocą publiczną - jeśli tylko zdecydują się na inwestować.

Inwestycja w strefie popłaca

Pomoc publiczna jest naliczana w oparciu o koszty inwestycyjne lub w oparciu o kreację nowych miejsc pracy. W pierwszym przypadku łączna wartość pomocy publicznej może wynieść 40 proc. poniesionych kosztów inwestycyjnych. Dla średnich przedsiębiorstw zwolnienie podatkowe wynosi dodatkowo 10 punktów procentowych, a dla małych - 20 punktów procentowych. W wariancie drugim (kreacja nowych miejsc pracy) łączna wartość pomocy publicznej może wynieść 40 proc. dwuletnich kosztów zatrudnienia na nowo stworzonych miejscach pracy w strefie. Podobnie jak w przypadku kosztów inwestycyjnych, tak i tutaj średnie przedsiębiorstwa mogą liczyć na 10 punktów procentowych podatkowej wolnizny, a małe - 20 punktów procentowych (w każdym z wymienionych wypadków zwolnienia podatkowego wartości zostały podane "brutto").


Małe przedsiębiorstwo zatrudnia przynajmniej 10 pracowników, a jego roczny obrót lub bilans wynoszą przynajmniej 2 mln zł.Średnie przedsiębiorstwo to takie, które zatrudnia przynajmniej 50 pracowników. Jego roczny obrót lub bilans roczny wynoszą przynajmniej 10 mln E. Duże przedsiębiorstwo musi zatrudniać przynajmniej 250 pracowników, a jego roczny obrót musi wynosić przynajmniej 50 mln e (lub w przypadku bilansu roczne - 43 mln e).

Wodzisławskie Olszyny czekają na inwestorów. Sceptyczne podejście rządu do problemu przedłużenia działalności specjalnych stref ekonomicznych może sprawić, że włączenie terenów Wodzisławia Śląskiego do Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej będzie "sukcesem", który nie przyniesie jakichkolwiek wymiernych korzyści (fot. invest-in-silesia.pl).

Wydatkami kwalifikującymi się do objęcia pomocą są pomniejszone o naliczony podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy (jeżeli możliwość ich odliczeń wynika z odrębnych przepisów) koszty inwestycji, które zostały poniesione na terenie strefy w trakcie obowiązywania zezwolenia, będące:
- ceną nabycia gruntów lub prawa ich użytkowania wieczystego,
- ceną nabycia albo kosztem wytworzenia we własnym zakresie środków trwałych (pod warunkiem zaliczenia ich do składników majątku podatnika),
- kosztem rozbudowy lub modernizacji istniejących środków trwałych,
- ceną nabycia wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii przez nabycie praw patentowych, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej,
- kosztem związanym z najmem lub dzierżawą gruntów, budynków i budowli (pod warunkiem, że okres najmu lub dzierżawy trwa co najmniej 5 lat, a w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw - co najmniej 3 lata, licząc od przewidywanego terminu zakończenia nowej inwestycji),
- ceną nabycia aktywów innych niż grunty, budynki u budowle objęte najmem lub dzierżawą (pod warunkiem, że mają one postać leasingu finansowego i obejmują zobowiązanie do nabycia aktywów z dniem upływu okresu najmu lub dzierżawy).

Obowiązki inwestora

Przedsiębiorcy działają na terenie strefy na podstawie wydanego przez KSSE zezwolenia, które zawiera dwa główne, wymagane od inwestora warunki, tj. utworzenie określonej ilości nowych miejsc pracy na terenie strefy (w określonym terminem) oraz poniesienie określonej kwoty nakładów inwestycyjnych na terenie strefy (w określonym terminie).


Ponadto otrzymując zezwolenie przedsiębiorca zobowiązuje się:
- nie przenosić składników majątku, z którymi związane były wydatki inwestycyjne (przez 5 lat do zakończenia inwestycji w przypadków dużych przedsiębiorstw i przez trzy lata w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw),
- prowadzić działalność gospodarczą (warunki j.w.),
- utrzymać deklarowane zatrudnienie (warunki j.w.),
- składać KSSE S.A. comiesięczne sprawozdania zawierające informacje o aktualnym stanie zatrudnienia oraz wielkości nakładów inwestycyjnych.

Stracona szansa?

W obecnych warunkach nieustannego, spowodowanego królującą w większości rozwiniętych państw świata postkeynesistowską filozofią polityki gospodarczej, kryzysu gospodarczego niezwykle trudno przyciągnąć inwestycje. Widzą o tym władze i mieszkańcy Raciborza - część terenów tego miasta została włączona do KSSE w czerwcu 2012 roku i jak dotąd inwestycje zapowiedziały jedynie dwie lokalne firmy, co i tak można uznać za sukces. Problemem jest również okres obowiązywania rozporządzenia rady ministrów dotyczącego działania specjalnych stref ekonomicznych - do 2020 roku. Aktualnie resort finansów niechętnym okiem patrzy na ulgi podatkowe dla przedsiębiorców i tym samym działanie stref ekonomicznych, które zdaniem strony rządowej spełniły już swoją rolę i nie ma powodów do prolongowania ich działalności. Te zapowiedzi rządu zaniżają atrakcyjność inwestycyjną terenów stref ekonomicznych - dla wielkich firm wystarczą, aby podejść do tematu z rezerwą. Ostatecznie może się okazać (oby nie!), że włączenie terenów Wodzisławia Śląskiego do KSSE będzie sukcesem, który nie przyniesie jakichkolwiek profitów.


/Wojciech Żołneczko/